当天的会议确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度；决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，助力创业创新。李克强说，在当前财政收支压力加大的情况下，国务院出台这两项政策，既表明积极的财政政策在持续发力，也表明新一届政府推进结构调整的坚定信心。

他说：“通过鼓励创业创新，把新动能培育起来，我国经济发展将会进入一个‘新天地’。”

对外经贸大学金融学院教授丁建臣告诉人民网记者，在经济压力下行之下，国务院这些政策的实施颇具示范意义。“这是为了‘放水养鱼’，释放微观经济主体的活力。”丁建臣表示。

丁建臣还指出，本届政府成立以来陆续推出针对小微企业的结构性减税政策。数据显示，上半年，全国小微企业减税486亿元。从10月1日起，进一步扩大减半征收企业所得税小型微利企业的范围；将增值税和营业税免税优惠的执行期限延长至2017年底，这两项政策对小微企业的减税规模预计超过1000亿元。此外，实施普遍性降费措施，每年可减轻小微企业负担100多亿元。

他认为，此次出台的两项促进创新创业、直接有效推动结构调整的措施是一系列“组合拳”中的一部分。这既是为了“利当前”，保持当前经济平稳增长，也是为了“惠长远”，推动我国经济长期持续健康发展。

“我们还有很大空间，积极的财政政策要继续发力。”在当天的会议上李克强总理说，“要加大结构性减税和定向减税，为未来发展培育新动能，用政府税收减法，换取‘双创’新动能加法。”

的确，过去积极财政政策注重做加法，扩大支出，带动大规模投资，现在尝试做减法，通过“精准减税”和“结构性减税”，释放企业活力。

此外，为确保创业创新者实实在在地享受到这双重大礼包，当天的会议还特别要求，研发费用加计扣除的新政策采取了“负面清单”管理办法：除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。同时，享受加计扣除优惠的“年度申报制度”，也被简化为“事后备案管理”，进一步方便企业享受优惠政策。

李克强对此表示肯定。“政策措施的关键还在落实。”他说，“不能让企业觉得‘水中望月、雾里看花’，模模糊糊‘摸不着’。作为技术创新的主体，要让更多企业普遍受惠，受到激励。”

他鼓励有关部门负责人，要继续用好“减税降费”的积极财政政策：“财税工作不仅要考虑怎么‘加’上去，也要考虑怎么‘减’到位。”

“要用政府税收减法，换取‘双创’新动能加法。”李克强总理强调。(记者杨芳)

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